保护非公经济产权：从产权保护到市场公平
元描述: 本文探讨了保护非公经济产权的必要性和重要性，从产权保护的本质出发，阐述了产权保护的具体内涵，并结合实际情况分析了当前保护非公经济产权面临的挑战和机遇。
引言:
保护非公经济产权是市场经济健康发展的重要保障，近年来，国家高度重视非公经济发展，出台了一系列政策措施，保障非公经济合法权益，促进非公经济健康发展。然而，一些地方和部门在贯彻落实政策方面还存在偏差，导致非公经济发展面临一些挑战。本文将从产权保护的本质出发，深入探讨保护非公经济产权的重要性，并分析当前保护非公经济产权面临的挑战和机遇，为进一步完善相关政策提供参考。
非公经济：市场经济的基石
非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展活力和创造力是推动经济社会发展的重要引擎。保护非公经济产权，不仅是维护市场经济秩序的必要手段，更是促进非公经济健康发展的根本保障。
1. 产权保护：市场经济的基石
保护产权，是市场经济运行的根本保证。没有产权保护，市场主体就无法获得稳定的预期，也就无法进行正常的生产经营活动。
1.1 从交换经济角度看产权保护
市场经济本质上是交换经济，商品交换有两大前提：社会分工和产权受法律保护。
- 社会分工：如果没有社会分工，大家生产的产品相同，用不着交换。
- 产权受法律保护：如果产权不受法律保护，侵占别人的财产不受惩罚，弱肉强食，当然也不会有商品交换。
马克思在《资本论》中指出："商品不能自己到市场去，不能自己去交换。因此，我们必须找寻它的监护人，商品所有者。" 只有当双方彼此承认是私有者，才会尊重对方的产权，并进行正常的商品交换。
1.2 从投资风险角度看产权保护
从经济学角度看，企业的本质是不同要素所有者所建立的“契约”。企业家作为投资者，与员工之间存在合作关系，员工提供劳动获得工资，而投资者则拥有剩余索取权（利润）。
然而，企业家承担的风险远高于员工。企业家投资购买厂房和设备后，这些固定资产成为“沉没成本”，短期内无法回收，也无法轻易转移。投资办企业存在破产的风险，一旦破产，投资者将血本无归，而员工可以随时离开企业，无需承担投资损失。
因此，政府在保护员工合法权益的同时，也应保护企业家的合法权益，即财产权。近年来，中央反复强调“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，这正是基于以上原因。
2. 保护非公经济产权的具体内涵
保护非公经济产权，不仅仅是指不能侵占民营企业家的财产，更重要的是要保护企业家的财产使用权、收益权和处置权，三者缺一不可。
2.1 保护财产使用权
目前，国内某些行业仍存在市场准入限制，民企难以参与投资国家重大项目，这在一定程度上影响了民企财产使用权。党的二十届三中全会提出，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
2.2 保护财产收益权
- 生產要素組合要尊重“自愿”原則: 员工可自主选择或离开企业，企业也可自主招聘或辞退员工。
- 要素报酬要由市场供求关系决定: 中央明确强调，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
然而，现实中有些地方政府拖欠企业账款，甚至巧立名目对企业不合理收费，这些行为实际上是在侵犯企业收益权。必须立即纠正这些行为，健全涉企收费的长效监管机制，出台拖欠企业账款清偿的法律法规，确保企业收益权不受侵犯。
2.3 保护财产处置权
- 支持民企市场化兼并重组: 在合法经营的前提下做大做强。反垄断重在反不正当竞争，而不是简单反大。
- 健全企业破产机制: 推进企业注销配套改革，完善企业退出制度，为企业财产处置提供平台与通道。
党的二十届三中全会强调，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。
保护非公经济产权：机遇与挑战
保护非公经济产权，是实现共同富裕的重要保障，也是推动经济高质量发展的重要引擎。
1. 保护非公经济产权的机遇
- 国家政策的支持: 国家高度重视非公经济发展，出台了一系列政策措施，为非公经济发展提供了良好的政策环境。
- 市场需求的增长: 随着居民消费水平的提高和市场需求的增长，非公经济发展拥有广阔的市场空间。
- 技术创新的推动: 科技创新为非公经济发展提供了新的动力和机遇。
2. 保护非公经济产权的挑战
- 市场竞争的加剧: 随着市场竞争的加剧，非公经济企业面临着更大的生存压力。
- 融资难、融资贵: 一些非公经济企业面临着融资难、融资贵的问题。
- 部分地方政府监管不到位: 一些地方政府监管不到位，导致非公经济企业权益受损。
加强非公经济产权保护的建议
- 完善产权保护法律制度: 加强产权保护法律制度建设，明确产权保护的范围、标准和程序，为非公经济发展提供坚实的法律保障。
- 优化营商环境: 进一步简化审批流程，降低企业准入门槛，为非公经济发展提供公平竞争的市场环境。
- 加强产权执法司法保护: 加强产权执法司法保护，加大对侵犯非公经济产权行为的打击力度，维护非公经济企业合法权益。
- 提升政府服务能力: 提升政府服务能力，积极帮助非公经济企业解决发展中的困难，为非公经济发展提供更好的服务。
- 加强社会宣传引导: 加强社会宣传引导，树立尊重产权、保护产权的社会风气，为非公经济发展营造良好的社会氛围。
常见问题解答
- 为什么保护非公经济产权很重要？
保护非公经济产权是市场经济健康发展的重要保障。没有产权保护，市场主体就无法获得稳定的预期，也就无法进行正常的生产经营活动。
- 保护非公经济产权的具体措施有哪些？
具体措施包括完善产权保护法律制度，优化营商环境，加强产权执法司法保护，提升政府服务能力，加强社会宣传引导等。
- 当前保护非公经济产权面临哪些挑战？
当前面临的挑战包括市场竞争的加剧，融资难、融资贵，部分地方政府监管不到位等。
- 如何才能更好地保护非公经济产权？
要完善产权保护法律制度，优化营商环境，加强产权执法司法保护，提升政府服务能力，加强社会宣传引导等。
- 保护非公经济产权对经济发展有哪些意义？
保护非公经济产权可以激发市场活力，促进经济增长，创造更多就业机会，提高人民生活水平。
- 未来如何更好地保护非公经济产权？
未来要继续完善产权保护法律制度，加大对侵犯非公经济产权行为的打击力度，提升政府服务能力，为非公经济发展创造更加公平、公正、透明的市场环境。
结论
保护非公经济产权是市场经济健康发展的重要保障，也是实现共同富裕的重要路径。要进一步完善产权保护法律制度，优化营商环境，加强产权执法司法保护，提升政府服务能力，加强社会宣传引导，为非公经济发展创造更加公平、公正、透明的市场环境。只有这样，才能充分发挥非公经济的活力和创造力，推动经济高质量发展，实现共同富裕的目标。
希望本文能够为读者提供一些有价值的参考和启示，也期待更多人关注和参与到保护非公经济产权的行动中来。
